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梧州市生态环境局 2023
部门预算及三公经费预算情况说明
目 录
第一部分:梧州市生态环境局概
一、主要职
二、机构设置情况
三、人员构成情况
第二部分:梧州市生态环境局 2023 年部门预算及
经费预算情况说明
一、部门收支预算总体预算情况说明
二、部门收入预算总体情况说明
三、部门支出预算总体情况说明
四、财政拨款收支预算总体情况说明
五、一般公共预算支出情况说明
六、一般公共预算基本支出情况说明
七、一般公共预算经费情况说明
八、政府性基金预算情况说明
九、国有资本经营预算情况说明
十、其他重要事项情况说明
第三部分:专业名词解释
第四部分:梧州市生态环境局 2023 年部门预算报表(详
见附件)
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一、部门收支总体情况表
二、部门收入总体情况表
三、部门支出总体情况表
四、财政拨款收支总体情况表
五、一般公共预算支出情况表
六、一般公共预算基本支出情况表
七、财政拨款“三公”经费、会议费和培训费支出情况
八、政府性基金预算支出情况表
九、国有资本经营预算支出情况表
十、年度预算项目绩效目标公开表
第一部分:部门概况
一、主要职能
梧州市生态环境局是梧州市人民政府组成部门,是负责
全市生态环境工作的一级预算单位,主要职责是:
(一)负责建立健全全市生态环境基本制度。贯彻执行
国家生态环境保护法律法规和方针政策,起草相关生态环
境地方性法规、规章草案和规范性文件组织拟订生态环境
地方性标准和技术规范。会同有关部门编制并监督实施重
区域、流域和饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。
(二)负责全市重大生态环境问题的统筹协调和监督管
理。牵头协调较大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,
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指导协调县(市、区)政府对较大以上突发生态环境事件的
应急、预警工作,牵头指导实施生态环境损害赔偿制度,协
调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调全市重点区域
流域生态环境保护工作。
(三)负责监督管理全市减排目标的落实。组织制定各
类污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施监督
检查县(市、区)污染物减排任务完成情况,实施生态环境
保护目标责任制。
(四)负责提出全市生态环境领域固定资产投资规模
方向、财政性资金安排的意见,按市人民政府规定权限,审
批、核准市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目
合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动循环
济和生态环保产业发展。
(五)负责全市环境污染防治的监督管理。制定大气、
水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等
污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮
水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整
治工作,监督指导农业面源污染治理工作监督指导区域大
气环境保护工作,组织实施区域大气污染联防联控协作机制。
(六)指导协调和监督全市生态保护修复工作。组织编
制生态保护规划,组织开展生态状况评估,监督对生态环境
有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态
破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度
并监督执法监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒
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漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护指导
生态示范创建,监督生物技术环境安全牵头生物物种(含
遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作,参与生态
保护补偿工作。
(七)负责全市核与辐射安全的监督管理。拟订有关政
策、规划、标准,监督管理放射源安全,监督管理核技术应
用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治
参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作
与核与辐射恐怖事件的防范和处置。
(八)负责全市生态环境准入的监督管理。受市人民政
府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开
计划进行环境影响评价。按规定审批或审查全市重大开发建
设区域、规划环境影响评价文件,指导项目环境影响评价文
件审批工作。拟订并组织实施生态环境准入清单。
(九)负责全市生态环境监测工作。组织开展执法监测、
污染源监督性监测、温室气体减排监测应急监测。组织对
生态环境质量状况进行调查评估、预测预警,配合建设和管
理市生态环境监测网和全市生态环境信息网。建立和实行生
态环境质量公告制度,统一发布全市生态环境综合性报告和
重大生态环境信息
(十)负责应对气候变化工作。拟订全市应对气候变化
及温室气体减排战略、规划和政策,组织实施有关减缓和适
应气候变化的具体措施和行动,指导全市应对气候变化工作。
(十一)统一负责全市生态环境监督执法组织开展全
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市生态环境保护执法检查活动。查处重大生态环境违法问题。
指导全市生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。
(十二)组织指导和协调全市生态环境宣传教育工作。
制定全市生态环境保护宣传教育纲要、计划并组织实施,
展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工
作,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境
科技工作,组织生态环境重大科学研究和技术工程示范
动生态环境技术管理体系建设。
(十三)协助开展生态环境对外合作与交流。研究提出
区域生态环境合作中有关问题的建议,落实有关生态环境
际条约在我市的履约工作,参与处理有关涉外生态环境事务。
(十四)完成市委、市人民政府交办的其他任务。
(十五)职能转变。市生态环境局要统一行使生态和城
乡各类污染排放监管与行政执法职责,切实履行监管责任
全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划和作战方案。构
建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生
态环境治理体系、实行最严格的生态环境保护制度,严守生
态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战
障生态环境安全,建设美丽梧州。
二、机构设置情况
梧州市生态局部门共有直属单位8个。其中:行政单位1
个,局属参照公务员法管理事业单位5个,局属非参照公务
员法管理全额拨款事业单位2个。行政单位是:梧州市生态
局部门机关本级。局属参照公务员法管理全额拨款事业单
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是:梧州市生态环境保护综合行政执法支队(公益一类)
梧州市岑溪生态环境监测站(公益一类、梧州市藤县生态
环境监测站(公益一类)、梧州市蒙山生态环境监测站(公
益一类)、梧州市苍梧生态环境监测站(公益一类),局属
非参照公务员法管理全额拨款事业单位是: 市环境保护
学技术中心(公益一类)、市环境应急与事故调查中心(公
益一类)。
梧州市生态环境局部门机关内设机构共设10个职能科
室,分别是:办公室、综合科、法规与标准科、水生态环境
科、大气环境科、土壤生态环境科、固体废物与化学品科
辐射环境与监测应急科、环境影响评价与排放管理科人事
财务与科技科。
三、人员构成情况
梧州市生态局部门人员编制总数249名,其中:行政编
制58名,参公事业编制167名,全额事业编制24名。其中,
在职在编人员173人,包括:行政在职在编人员56人、
后勤服务聘用人员控制数1名、参公事业在职在编人员98人、
全额事业在职在编19人。其他聘用人员48人、离退休人员72
人。
第二部分:梧州市生态环境局 2023 年部门预算及三公
经费预算情况说明
一、部门收支预算总体预算情况说明
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2023 年 收 支 总 预 算 49,447,974.99 , 同 比 增 加
19,437,205.83 元,增长 64.77%主要是根据财政预算管理
一体化统一规范和新要求,预算管理一体化平台新增结转结
余编制模块2023 年起,上年结转结余资金纳入部门预算编
制。其中:本年收入预算 30,868,911.78 元 , 同 比 增 加
858,142.62 元,增长 2.86%;上年结转结余 18,579,063.21
元。收入全部为:一般公共预算拨款;支出包括:社会保障
和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、农林水支出、
住房保障支出。
2023 年收支预算总体增加主要是以下支出增加:一是
根据相关规定上调了人员工资待遇标准,社会保障水平随工
资水平上调,相应的社保费用增加;二是根据预算管理一体
化规范要求,预算管理一体化平台新增设置结转指标模块,
上年结转结余资金纳2023 年部门预算编制;使收入预算
总体有所增加。
二、部门收入总体预算情况说明
2023 年 收 入 总 预 算 49,447,974.99 元 , 同 比 增 加
19,437,205.83 元 , 增 64.77% 。 本 年 收 入 预 算
30,868,911.78 元,同比增加 858,142.62 元,增2.86%
上年结转结18,579,063.21 元。其中:
(一)一般公共预算拨款 30,868,911.78 元,占收入总
预算的 62%,同比增加 858,142.62 元,增长 2.86%
(二)本部门无政府性基金预算收入,同比无变化。
(三)本部门无财政专户管理资金收入,同比无变化。
(四)本部门无事业收入,同比无变化
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(五)本部门无事业单位经营收入,同比无变化。
(六)上年结转结18,579,063.21 元。2023 年部门预
算编制时,根据预算管理一体化规范要求,预算管理一体化
平台新增设置结转指标模块,上年结转结余资金纳入 2023
年部门预算编制。
三、部门支出总体预算情况说明
2023 年支出总预49,447,974.99 元,其中,基本支
预算 27,461,012.08 元,占支出总预算的 55.54%同比增加
1,363,042.92 元,增长 5.22%项目支出预算 21,986,962.91
元,占支出总预算44.46%,同比增加 18,074,162.91 元,
增长 461.92%2023 年部门预算编制,根据预算管
理一体化规范要求,预算管理一体化平台新增设置结转指标
模块,上年结转结余资金纳入 2023 年部门预算编制。中:
(一)社会保障和就业支出类科2,674,433.52 元,
支出总预算 5.41%,同比增加 286,507.44 元,增长 12%
(二)卫生健康支出类科1,349,246.68 元,占支出总
预算 2.73%,同比增加 144,593.29 元,增长 12%
(三)节能环保支出类科目 43,408,469.65 元,占支出
总预算 87.79%同比增加 18,781,224.52 元,增长 76.26%
2023 年部门预算编制,根据预算管理一体化规范要
求,预算管理一体化平台新增设置结转指标模块,上年结转
结余资金纳2023 年部门预算编制。
10,000
0.04%,上年无该预算,增长率无可比性。
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(五)住房保障支出类科2,005,825.14 元,占支出总
预算 4.06%,同比增加 214,880.58 元,增长 12%
四、财政拨款收支预算情况说明
2023 年财政拨款收支总预算 49,447,974.99 元。收入包
30,868,911.78
18,579,063.21 元 ; 支 出 包 括 : 社 会 保 障 和 就 业 支
2,674,433.52 元、卫生健康支1,349,246.68 元、节能环保
支出 43,408,469.65 元、农林水支出类 10,000 元、住房保障
支出 2,005,825.14 元。
五、一般公共预算支出情况说明
2023 年本年一般公共预算拨款支出 30,868,911.78 元,
其中:基本支出 27,461,012.08 元,项目支出 3,407,899.70
元,具体支出预算如下:
(一)一般公共预算支出按支出功能分类科目划分。
机关事业单位基本养老保险缴费支出 2,674,433.52
全部是基本支出 2,674,433.52 元。主要用于按照国家政策规
定为职工缴纳的基本养老保险缴费支出
行政单位医疗 1,235,901.11 元,全部是基本支出
1,235,901.11 元。主要用于机关、参公事业单位职工医疗
险、大病医疗统筹支出。
事 业 单 位 医 疗 113,345.57 元 , 全 部 是 基 本 支 出
113,345.57 主要用于事业单位职工医疗保险大病医疗
统筹支出。
行 政 运 行 22,163,138.74 元,其中:基本支出
19,576,238.74 元,项目支出 2,586,900 元。主要用于保障梧
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州市生态环境部门日常运转、完成各项生态环境工作任务及
保障生态环境工作发展目标所发生的支出。
其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支10,000.00元,
全部是项目支出10,000.00主要用于梧州市生态环境保护
综合行政执法支队乡村振兴驻村工作队员补助经费支出。
一 般 行 政 事 务 管 理 41,337.60 元 , 全 部 是 基 本 支
41,337.60 元。主要用于梧州市生态环境保护综合行政执法
支队编外人员经费支出。
其他环境保护管理事务支出 1,913,930.40 元,其中:
本支出 1,813,930.40 元,项目支出 100,000 元。主要用于保
障梧州市环境应急与事故调查中心和梧州市环境保护科学技
术中心日常运转而发生的公用经费支出,项目支出主要涉及
固体废物和化学品环境管理,协助处理突发性危险废物、危
险化学品污染事故、地方环保政策的研究与评估,规划环境
影响评价技术评估咨询、提供清洁生产审核等工作业务范围。
建设项目环评审查与监督 105,499.70 元,全部是项目支
105,499.70 元。主要用于保障梧州市环境保护科学技术中
心日常运转而发生的公用经费支出,业务范围涉及地方环保
政策的研究与评估、规划环境影响评价技术评估咨询、提供
清洁生产审核、环境影响评价技术支持、节能减排改造技术
措施、环保设施设备方案等环保技术咨询服务等工作业务范
围。
其他环境监测与监察支出 605,500 元,全部是项目支出
605,500 元。主要用于保障梧州市生态环境保护综合行政执
法支队正常运转、完成日常和特定的工作任务而发生的公用
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经费支出。
住 房 公 积 金 2,005,825.14 元 , 全 部 是 基 本 支
2,005,825.14 元。主要用于按照国家政策规定向职工发放
住房公积金、购房补贴等住房改革方面的支出。
(二)按支出结构分类划分,分为基本支出预算和项目支
出预算。
1. 基本支出预27,461,012.08 元,占一般公共预算支
出的 88.96%,同比增加 1,363,042.92 元,增长 5.22%
中:
工资福利支出预算 21,442,480.16 元,占基本支出预
78.08%,同比增加 1,514,575.74 元,增长 7.6%
商品和服务支出预5,868,051.92 元,占基本支出预算
21.37%同比减少 163,592.82 元,下降 2.71%
对个人和家庭补助支出预算 150,480 元,占基本支出预
0.55%同比增加 12,060 元,增长 8.71%
2. 项目支出 3,407,899.70 元,占一般公共预算支出的
11.04%,同比减少 504,900.30 ,下降 12.9%。其中:
工资福利支出预算 192,248.39 元,占项目支出预算
5.64%同比增加 74,572.64 元,增长 63.37%增长原因一
是为保障单位工作日常运转,比上年多聘请了一名保洁员,
二是人员工资调整导致残保金缴纳金额提高。
服务3,087,851.31 ,占支出
90.61%同比减少 607,272.94 元,下降 16.43%
资本性支出预算 127,800.00 元,占项目支出预3.75%
同比增加 27,800 元,增长 27.8%
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六、一般公共预算基本支出情况说明
2023 年本年一般公共预算基本支出 27,461,012.08 元,
其中:
人员经费 23,435,358.96 元,主要包括:基本工资、津
贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险费、
职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、
退休费。
公用经费 4,025,653.12 元,主要包括:办公费、水费、
电费、邮电费、差旅费、公务接待费、委托业务费、工会经
费、其他交通费用、其他商品服务和支出。
七、财政拨款“三公”经费、会议费和培训费支出情况
(一2023 年部门预算全口径安排的经费预算情
况。
2023 年部门预算全口径安排三 公 经 费 支 出 预 算
95,367 元,同比减10,433 元,下降 9.86%其中:
1.因公出国(境)经费支出预算 0元,同比无变化。
2.公务接待费支出预44,767 元,同比减少 10,433 元,
下降 18.9%减少的主要原因是我市生态环境系统严格执行
中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格
执行公务接待标准、审批制度,控制接待范围,坚持厉行勤
俭节约、反对铺张浪费,从严控制公务接待费用的支出,使
每年的公务接待费均比上年有所减少。
3.公务用车费预算 50,600 元,同比无变化。其中:
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1)公务用车运行维护费支出预算 50,600 元,同比无
变化。
2)公务用车购置费 0元,同比无变化。
(二)2023 年一般公共预算资金安排的三公经费预算
情况。
2023 年一般公共预算安排的三 公 经 费 支 出 预 算
95,367 元,同比减10,433 元,下降 9.86%其中:
1. 因公出国(境)经费预算。
因公出国(境)经费支出预算 0,同比无变化。
2. 公务接待费预算。
公务接待费预算 44,767 元,同比减少 10,433 元,下降
18.9%。减少的主要原因是我市生态环境系统严格执行中央
八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例,严格执行
公务接待标准、审批制度,控制接待范围,坚持厉行勤俭节
约、反对铺张浪费,从严控制公务接待费用的支出,使每年
的公务接待费均比上年有所减少。
3. 公务用车购置及运行维护费预算
公务用车购置及运行维护费预算 50,600 同比无变化。
具体是:
1公务用车运行维护费预算 50,600 元,同比无变化。
2)公务用车购置预算 0,同比无变化。
八、政府性基金预算情况说明
本部门 2023 年无政府性基金预算支出
九、国有资本经营预算情况说
本部门 2023 年无国有资本经营预算支出。
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十、其他重要事项情况说明
(一)机关运行经费预算安排情况说明。
梧州市生态环境局本级及下属单位共有 1个行政机关和
5个参照公务员法管理的事业单位,行政运行经费总预算安
8,594,581.52 其中:基本支出预5,569,392.80 元,
项目支出预算 3,025,188.72 元,同比减少 717,804.14
下降 7.71%,主要原因是按规定压减一般性支出。主要用
办公费、水电费、邮电费、培训费、差旅费、会议费、维修
(护)费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、
其他交通费用、其他商品和服务支出等日常公用经费支出。
另外,梧州市生态环境局下属共有 2个事业单位,事业
489,121.71
298,659.12 190,462.59
25,261.62 4.91%,主要原因是按规定压减一般性
支出。主要用于办公费、水电费、邮电费、培训费、差旅费、
会议费、维修(护)公务接待费劳务费、委托业务费
工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出等日常公用
经费支出。
(二)政府采购预算安排情况说明
2023 年政府采购预算 11,918,450.59
11,669,750.59 4692.3%。其中:政府集中采购预
269,250.59 2.26%
171,470.59 增长 175.36%;主要原因一是 2023 年预算
系统政采指标录入需整笔指标金额划入政采计划,否则无法
完成送审,有较于往年操作不同;二是下属单位的办公费设
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备过旧,耗材损耗大;三是环境应急排查工作任务繁重,业
务量增大,常年使用,导致公车耗损增大;使政府集中采购
11,649,200
97.74%,同11,498,280 增长 7,618.79%
是根据财政预算管理一体化统一规范和新要求,预算管理一
体化平台新增结转结余编制模块,2023 年起,上年结转结
资金纳入部门预算编制,使分散采购大幅增长。
按政府采购资金类型划分,一般公共预算拨款
739,250.59 元,上年结转结余资金安排 11,179,200 元。
按政府采购项目类型,分为货物类采购、工程类采购和
服务类采购三种类型。其中:货物类采购 4,562,250.59 元,
占政府采购预算 38.28%;工程类采购 0元,占政府采购预
0%服务类采购 7,356,200 元,占政府采购预61.72%
(三)国有资产的总体情况说明
共有车辆2辆,其中:一般公务用车0辆、一般执法执勤
用车1辆,特种专业技术用车1辆,其他用车0辆,其他用车0
截至20221231日,资产原值合计17,975,375.73元,
其中:1.土地、房屋及构筑物1,662,580.26元。2. 用设
7,791,609.44元。3. 专用设备7,557,209.42元。4. 文物和陈
0元。5 .4,7956. 家具、用具、装具等
959,181.61元。
(四)重点项目预算绩效目标情况说明。
2023 年部门预算(含所属二层预算单位)所有项目
已编制绩效目标,其中:项目支出(其他运转类和特定目标
类项目)33 个,涉及一般公共预算拨款 3,407,899.70 元,
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上年结余收入 18,579,063.21 元。相关绩效目标情况详见部
门预算公开10 表。
第三部分:专业名词解释
一、财政拨款收入:指市财政部门当年拨付的资金。
二、一般公共预算拨款是指本级财政当年拨付的预算
资金,包含经费拨款、纳入一般公共预算管理的非税收入安
排的资金、专项收入安排的资金、行政事业性收费收入安排
的资金、罚没收入安排的资金、国有资本经营收入安排的资
金、国有资源(资产)有偿使用收入安排的资金、其他收入
安排的资金等。
三、上级补助收入:是事业单位从上级单位取得的非财
政补助收入。它由事业单位的上级单位用自身组织收入或集
中下级单位的收入拨付给事业单位的资金,是上级单位用于
调剂附属单位资金收支余缺的款项。
四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”“事业收入”
“经营收入”等以外的收入。
五、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本
年 按有关规定继续使用的资金。
六、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、
因客观条件发生变化无法按原计划实施需要延迟到以后年
度按有关规定继续使用的资金。
七、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作
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任务而发生的人员支出和公用支出。
八、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务
和事业发展目标所发生的支出。
九、一般公共服务支出(类):是指用于人大、政协、
政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计
信息事务、财政事务、税收事务、审计事务人力资源事务、
纪检监察事务、商贸事务、工商行政管理事务、质量技术监
督与检验检疫事务、民族事务、档案事务、民主党派及工商
联事务、群众团体事务、党委办公厅(室)及相关机构事务、
组织事务、宣传事务、统战事务、其他一般公共服务等方面
的支出,包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任
务或事业发展目标的支出。
十、社会保障和就业支出(类):是指用于社会保障和就
业方面的支出,包括保障机构正常运转完成日常和特定的
工作任务或事业发展目标的支出。归口管理的行政单位离退
休,指离退休人员管理机构统一管理的机关离退休人员的经
费。
十一、节能环保支出(类):是指用于污染减排、污染
防治、环境监测与监察、环境保护管理事务、可再生能源
自然生态保护、其他节能环保支出等方面支出,包括保障机
构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的
支出。
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十二、“三公”经费:纳入市财政预决算管理的“三公”
经费,是指市本级各部门用财政拨款安排的因公出国(境
费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国
(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间
交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务
车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购
置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费
安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各
类公务接待(含外宾接待)支出。
十三、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员
法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金
包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日
常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费
办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护
费以及其他费用。
第四部分:梧州市生态环境局 2023 年部门预算报表
一、部门收支预算总体情况表(预算公01 表)
二、部门收入预算总体情况表(预算公02 表)
三、部门支出预算总体情况表(预算公开 03 表)
四、财政拨款收支总体情况表(预算公开 04 表)
五、一般公共预算支出情况表(预算公05 表)
六、一般公共预算基本支出表(预算公06 表)
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七、财政拨款“三公”经费、会议费和培训费支出情况
表(预算公开 07 表)
八、政府性基金预算支出情况表(预算公开 08 表)
九、国有资本经营预算支出情况表
十、年度预算项目绩效目标公开表
上述报表详见附件