1
梧州市应急管理局
2022 年度部门决算
2
目 录
第一部分:梧州市应急管理局概况
一、主要职责
二、机构设置情况
三、编制现状、人员构成情况
第二部分:梧州市应急管理局 2022 年度部门决算报表
表一、收入支出决算总表
表二、收入决算表
表三、支出决算表
表四、财政拨款收入支出决算总
表五、一般公共预算财政拨款支出决算表
表六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
表七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
表九、财政拨款安排的“三公”经费支出决算表
第三部分:梧州市应急管理局 2022 年度部门决算情况说明
一、2022年度收入支出决算总体情况。
二、2022年度一般公共预算财政拨款支出决算情况
三、2022年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。
四、2022年度政府性基金支出决算情况。
五、2022年度国有资本经营预算支出决算情况
3
六、财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说明。
七、其他重要事项情况说明。
八、预算绩效管理工作开展情况。
第四部分:专业名词解释
第一部分:梧州市应急管理局概况
一、主要职责
(一)负责全市应急管理工作,指导全市各级各部门应对安
全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。
(二)拟订全市应急管理、安全生产等政策措施,组织编制
全市应急体系建设安全生产和综合防灾减灾规划,参与起草与
应急管理工作相关的地方性法规
(三)指导全市应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自
然灾害分级应对制度,组织编制市总体应急预案和安全生产类、
自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预
案演练,推动应急避难设施建设
(四)牵头建立全市统一的应急管理信息系统,负责全市应
急管理信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制
度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。
(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应
4
急救援,承担市应对重特大灾害指挥部工作,综合研判突发事件
发展态势并提出应对建议,协助市委、市政府指定的负责同志组
织重特大灾害应急处置工作。
(六)统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协
联动机制,推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与
应急救援工作。
(七)统筹全市应急救援力量建设,负责消防、森林和草原
火灾扑救抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援
等专业应急救援力量建设,配合上级应急管理部门管理市级综合
性应急救援队伍,指导各县(市、区)及社会应急救援力量建设
(八)协调全市消防工作,指导各县(市、区)消防监督、
火灾预防、火灾扑救等工作。
(九)指导协调全市森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地
质灾害等防治工作负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展
自然灾害综合风险评估工作。
(十)组织协调全市灾害救助工作,组织指导灾情核查、
失评估、救灾捐赠工作,管理和分配国家、自治区下拨及市本
救灾款物并监督使用。
(十一)依法行使市安全生产综合监督管理职权,指导协调、
监督检查市有关部门、驻梧中直单位和各县(市、区)政府安全
生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。
(十二)按照分级负责、属地管理原则,依法监督检查工矿
5
商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生
产条件和有关设备(特种设备除)材料、劳动防护用品的安全
生产管理工作。负责监督管理市本级工矿商贸行业企业安全生产
工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化
学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
(十三)依法组织指导全市生产安全事故调查处理,监督事
故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调
查评估工作
(十四)承担地震监测预报和震害防御行政工作职责,建立
健全地震管理工作体系。
(十五)完成市委、市人民政府交办的其他任务。
二、机构设置情况
梧州市应急管理局共有直属单位 5个。其中:行政单位 1
个,局属参照公务员法管理事业单位 1个,局属非参照公务员
管理的公益一类全额拨款事业单位 3个。行政单位是梧州市应急
局本级。局属参照公务员法管理事业单位是梧州市安全生产执法
监察支队;局属非参照公务员法管理的全额拨款事业单位是梧州
市地震监测中心梧州市应急救援中心和梧州市防汛抗旱物资储
备中心(2022 819 日新增)。
6
梧州市应急管理局市本级内设机构共设 13 个职能科室1
个政治部分别是:办公室、应急指挥中心、预案管理和综合减
灾科、火灾防治管理科、自然灾害救援科、危险化学品安全监
管理科、非煤矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、
执法和调查评估统计科、综合协调科政策法规科、科技和信
息化科、政策法规科、人事教育科和政治部。
三、编制现状、人员构成情况
梧州市应急管理局编制总数 85 名,其中行政编制 33
公事业编制 23 名,全额事业编25 名,机关后勤服务聘用人员
控制数 4名。其中,在职在编人员 64 人,包括:行政在职在编
人员 31 人,参公事业在职在编 14 名,全额事业在职在编 16 ,
机关后勤服务聘用人员控制数在职在编 3人。其他聘用人员 16
人,退休人20 人。
第二部分:梧州市应急管理局 2022 年度部门决算报表
表一:收入支出决算总表
表二:收入决算表
表三:支出决算表
表四:财政拨款收入支出决算总
表五:一般公共预算财政拨款支出决算表
7
表六:一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
表七:政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表八:国有资本经营预算财政拨款支出决算表
表九:财政拨款安排的“三公”经费支出决算表
上述报表,详见附
第三部分:梧州市应急管理局 2022 年度部门决算情况说明
一、2022 年度收入支出决算总体情况
(一)本部2022 年度总收入 2055.89 万元,其中本年收
2005.17 万元,2021 年度决算数增加 635.98 万元增长 46.5%
收入具体情况如下
1.一般公共财政拨款收入 2005.17 万元,为市本级财政当年
拨付的资金2021 年度决算数增加 635.98 万元,增长 46.5%
主要原因是机构改革,2022 819 日我局新增了下属二层机
构梧州市防汛抗旱物资储备中心项目经费和人员经费同时增加。
在编在岗人员增加,相应的人员经费、公用经费基本支出增加。
2.政府性基金预算财政拨款收入 0万元,为市本级财政当年
拨付的资金,与 2021 年一致。
3.国有资本经营预算财政拨款收入 0万元为市本级财政当
年拨付的资金。与 2021 年一致。
8
4.上级补助收0万元,为事业单位开展业务活动取得的收
入,与 2021 年一致。
5.事业收入 0万元,为事业单位开展业务活动取得的收入,
2021 年一致。
6.经营收入 0万元,为事业单位在业务活动之外开展非独立
核算经营活动取得的收入,与 2021 年一致。
7.其他收入收0万元,为预算单位“财政拨款收入“事
业收入”“经营收入”之外取得的收入,2021 年一致。
8.使用非财政拨款结余 0万元,主要是所属事业单位按照
定使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支缺口资金,
2021 年一致。
9.上年结转和结余 50.72 万元,为以前年度支出预算因客
条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金。
2021 年度决算数减少 7.11 万元,下降 12.3%,主要原因是上
级转移资金结转和结余资金较上年减少。
(二)本部2022 年度总支出 2055.89 万元,其中本年支
1886.09 万元,2021 年度决算数增加 496.46 万元,增长 35.7%
支出具体情况如下
1.一般公共服务支出(类)21.57 万元;主要用于梧州市防
汛抗旱物资储备中心方面的开支2021 年度决算数增加 21.57
9
万元,增长 100%,主要原因是机构改革,2022 819 日我
局新增了下属二层机构梧州市防汛抗旱物资储备中心导致,该二
层单位变更了主管部门。
2.社会保障和就业支出(类)104.56 万元:主要用于按照国
家规定缴纳单位职工的社会保险费,2021 年度决算数增加 6.4
万元,增长 6.5%,主要原因是人员变动和按规定缴纳的养老保
险缴费基数调整。
3.卫生健康支出(类)52.91 万元:主要用于按照国家规定
缴纳单位职工的医疗保险、大病统筹及生育保险支出,较 2021
年度决算数增加 3.77 万元,增长 7.7%,主要原因是人员变动和
按规定缴纳的医疗保险缴费基数调整。
4.农林水支出(类)151.08 万元:主要用于新增二层单位梧
州市防汛抗旱物资储备中心防汛和其他水利支出,以及主管局驻
村第一书记专项工作经费和汛期租用拖轮以及防汛抗旱方面的
支出,2021 年度决算数增加 36.17 万元,增长 31.5%主要原
因是机构改革,新增二层单位梧州市防汛抗旱物资储备中心防汛
和其他水利支出。
5.住房保障支出(类)79.73 万元:主要用于缴纳单位职工
年度住房公积金,2021 年度决算数增加 6.11 万元,增长 8.3%
主要原因是人员变动和缴纳住房公积金缴费基数调整
10
6.粮油物资储备支出(类)378.13 万元:主要用于救灾物资
和防汛抗旱物资等应急物资储备支出,较 2021 年度决算数增加
378.13 万元,增长 100%,主要原因是机构改革,新增二层单位
梧州市防汛抗旱物资储备中心新增了粮油物资储备方面的支出。
7.灾害防治及应急管理支出(类)1098.11 万元:主要用于
“应急管理事务”“其他应急管理支出“消防救援事务”
“地震事务”、“自然灾害防治支出”,较 2021 年度决算数
44.32 万元,增长 4.2%,主要原因是上级补助项目经费增加。
8.年末结转和结余 169.8 万元,为本年度或以前年度预算
排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年
度按有关规定继续使用的资金。2021 年度决算数增加 132.4
万元,增长 354%主要原因2022 年自然灾害救灾资金(中央、
自治区第二批)2022 年特种作业考试经费以及 2022 年安全生
产专项资金等上级专款结转到 2023 年继续使用。
二、2022 年度一般公共预算财政拨款支出决算情况
梧州市应急管理局 2022 年度一般公共预算财政拨款支出
1886.09 万元,2021 年度决算数增加 532.47 万元,增长 39.3%
其中:基本支出 1226.62 万元,项目支出 659.47 万元。
梧州市应急管理局 2022 年度一般公共预算财政拨款支出年
初预算为 1143.13 万元,支出决算为 1886.09 万元,完成年初预
11
算的 165.0%。较年初预算数增加主要是机构改革,新增二层单
位梧州市防汛抗旱物资储备中心,经费随之增加,
(一)一般公共服务支出(类)年初预算为 0万元支出决
算为 21.57 万元。较年初预算数增加的原因主要是机构改革,
类科目发生变化。2022 819 日我局新增的下属二层机构梧
州市防汛抗旱物资储备中心,其年初预算所在的主管部门是市发
展改革委。主要用于该单位的日常开支。
(二)社会保障和就业支出(类)年初预算为 97.71 万元,
支出决算为 104.56 万元,完成年初预算的 107.0%。主要用于
照国家规定缴纳单位职工的社会保险费,较年初预算数增加 6.85
万元,增长 7.0%,主要原因是人员变动,年中追加人员经费,
相应的支出增加。
(三)卫生健康支(类)年初预算数46.69 万元,支出
决算数 52.91 万元完成年初预算的 113.3%主要用于按照国家
规定缴纳单位职工的医疗保险,较年初预算数增加 6.22 万元,
增长 13.3%主要原因是人员变动年中追加人员经费,卫生健
康支出有所增加。其中:
1.行政单位医疗支出决算数 39.16 万元,主要用于缴纳局本
级和梧州市安全生产执法监察支队年度医疗保险,较年初预算数
增加 9.91 万元,增长 33.9%,主要是年初预算参公单位梧州市安
12
全生产执法监察支队用事业单位医疗科目,但决算用行政单位医
疗科目,统计口径不一致以及人员变动和医保缴费基数调整导致。
2.事业单位医疗支出决算数 13.75 万元,主要用于缴纳事业
单位人员年度医疗保险。较年初预算数减5.75 万元,29.5%
主要是年初预算参公单位梧州市安全生产执法监察支队用事业
单位医疗科目,但决算用行政单位医疗科目,统计口径不一致导
致。
(四)农林水支出(类)年初预算数为 0万元,支出决算数
151.08 万元。主要用于新增二层单位梧州市防汛抗旱物资储备中
心防汛和其他水利支出,以及主管局驻村第一书记专项工作经费
和汛期租用拖轮以及防汛抗旱等方面的支出。较年初预算数增加
151.08 万元,主要原因是新增了二层单位梧州市防汛抗旱物资储
备中心防汛和其他水利支出。其中:
1.防汛支出决算数 103.93 万元,主要用于汛期租用拖轮以及
防汛抗旱等方面的支出,较年初预算数增加 103.93 万元,主要是
新增了二层单位梧州市防汛抗旱物资储备中心,防汛支出随之增
加。
2.其他水利支出决算数 45.65 万元,主要用于下属二层机构
梧州市防汛抗旱物资储备中心农林水方面的支出,较年初预算数
13
增加 45.65 万元,主要是机构改革前,该单位 2022 年年初预算纳
入当时所在的主管部门市发展改革委。
3.其他巩固脱贫衔接乡村振兴支出决算数 1.5 万元,主要
于驻村第一书记专项工作经费较年初预算数增加 1.5 万元,主要
是年中追加专项,导致经费增加
(五)住房保障支(类)年初预算为 73.29 万元,支出决
算为 79.73 万元,完成年初预算的 108.8%主要用于按照国家
定缴纳单位职工的住房公积金,较年初预算数增加 6.44 万元,
增长 8.8%,主要原因是人员变动,2022 年度人员增加,人员经
费随之增长
(六)粮油物资储备支出(类)年初预算为 0万元支出决
算数为 378.13 万元,主要用于救灾物资和防汛抗旱物资等应急
物资储备支出,较初预算数增加 378.13 万元,主要原因是机构
改革,2022 819 日我局新增了二层单位梧州市防汛抗旱物
资储备中心,新增了粮油物资储备方面的支出。但该单位 2022
年年初预算纳入当时所在的主管部门市发展改革委。
(七)灾害防治及应急管理支出(类)年初预算数为 842.61
万元,支出决算数 1098.11 万元,完成年初预算的 130.3%主要
用于“应急管理事务”“其他应急管理支出”“消防救援事
务”“地震事务“自然灾害防治支出”较年初预算数增
14
255.5 万元,增长 30.3%主要原因是上级补助项目经费增加。
其中:
1.行政运行支出决算数 880.76 万元主要用于人员工资福利、
日常办公运转方面的开支,较年初预算数增加 53.62 万元,主要是
人员变动造成人员经费增加,同2022 年决算将消防救援事务
和市地震监测中心的行政经费(含地震事务的行政运行经费)
并一起统一在行政运行经费核算
2.事业运行支出决算数 77.99 万元,主要用于市应急救援中
心人员工资福利和日常运转开支较年初预算数增加 13.59 万元
主要是该单2022 年增加了编制,在编在岗人员增加,人员经
费随之增长
3.其他应急管理支出决算数 64.29 万元,主要用于 2022 年特
种作业考试和安全生产专项等支出,较年初预算数增加 64.29
,主要是上级专款增加。
4.消防应急救援支出决算数 21.06 万元,主要用于森林防火
等方面的支出。较年初预算数增加 21.06 万元,主要是年中追加
专项。
5.地震一般行政管理事务支出决算15.47 万元,主要用于
地震事务工作经费等支出,较年初预算数增加 0万元,与年初预
算数持平。
15
6.地震监测支出决算数 4.41 万元主要用于地震监测业务方
面的支出,较年初预算数增加 4.41 万元,主要是年中追加专项。
7.其他自然灾害防治支出决算数 1.5 万元,主要用于自然灾
害风险普查支出较年初预算数增加 1.5 万元,主要是年中追加专
项。
8.自然灾害救灾补助支出决算数 0.58 万元,主要用于自然
害救灾补助支出,较年初预算数增加 0.58 万元,主要是年初结转
和结余安排的支出
9.自然灾害灾后重建补助支出决算32.05 万元,主要用于
自然灾害灾后重建方面的支出,较年初预算数增加 32.05 万元,
主要是上级自然灾害救灾资金(中央、自治区第二批)安排的支
出。
三、2022 年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2022 年度一般公共预算财政拨款基本支出 1226.62 万元,
上年增加 78.61 万元,增长 6.9%主要是人员变动,在编在岗人
员增加,人员经费随之增加。其中:
人员经费 976.28 万元,主要包括:基本工资、津贴补贴.
金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险费
16
工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他
资福利支出、其他对个人和家庭的补助支出;
公用经费 250.34 万元,主要包括:办公费、印刷费、手
费、水费电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、
务接待费劳务费、委托业务费、公务用车运行维护费、工会
费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
具体情况如下:
(一)工资福利支出 970.75 万元,完成年初预算的 131.5%
主要原因是机构改革,2022 819 日我局新增了二层单位梧
州市防汛抗旱物资储备中心,且 2022 年度人员增加,人员经费
随之增加。
(二)商品和服务支出 250.34 万元,完成年初预算的 145.4%
主要原因是 2022 年度人员增加,公用经费随之增加。
(三)对个人和家庭的补助 5.53 元,完成年初预算的
176.7%。主要原因是退休人员增加,经费随之增加。
四、2022 年度政府性基金支出决算情况
本部门无政府性基金收入,也没有政府性基金支出,与去年
相比无变化,与预算相比无变化
五、2022年度国有资本经营预算支出决算情况
17
本部门无国有资本经营预算收入也没有国有资本经营预算
支出,与去年相比无变化,与预算相比无变化。
六、财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说明
2022 年度财政拨款安排的“三公”经费支出 10.52 万元,
成预算的 99.3%比上年减少 0.39 万元,主要原因是公务接待减
少。其中:因公出国(境)支出决算 0万元,公务用车购置及
运行费支出决算 4万元,公务接待费支出决算 6.52 万元
具体情况如下:
因公出国(境)费支出 0万元同比与上年持平原因是梧
州市应急管理局无此项支出。
公务用车购置及运行费支出 4万元,其中:
公务用车购置支出 0元,同比与上年持平,原因是梧州
应急管理局无此项支出。
公务用车运行支出 4万元,完成预算的 100%,同比与上年
持平,主要用于市内因公出行以及开展业务所需车辆燃料费
修费、过路过桥费保险费等。2022 年,梧州市应急管理局4
个所属单位开支财政拨款的公务用车保有量为 2辆,全年运行费
支出 4万元,平均每辆 2万元。
(三)公务接待费支出 6.52 万元,完成预算的 98.8%,比上
年减少 0.21 万元,原因是严格执行中央八项规定和内控制度,
18
厉行节约,反对浪费,接待费支出增加。国内公务接待批次 64
次,人次 658 次,国(境)外公务接待批次 0次,人次 0次。
七、其他重要事项情况说明
(一)机关运行经费支出情况说明。
本部门 2022 年度机关运行经费支出 224.41 万元,比年初预
算数减少 538.33 万元,下降 70.6%比上年决算数增加 28.07
元,增长 14.3%。主要原因是 2022 年年初预算统计口径包括人
员经费和公用经费,但 2022 年决算统计口径仅指公用经费,
计口径不一致导致2022 年度人员变动,在编在岗人员增加,
公用经费随之增加
(二)政府采购支出情况说明。
本部门 2022 年度政府采购支出总额 3.69 万元,其中:政府
采购货物支3.69 万元、政府采购工程支出 0万元、政府采购
服务支出 0万元。授予中小企业合同金额 3.69 万元,占政府采
购支出总额100%,其中:授予小微企业合同金额 0万元,占
授予中小企业合同金额的 0%;货物采购授予中小企业合同金额
占货物支出金额额 100%;工程采购授予中小企业合同金额占工
程支出金额0%;服务采购授予中小企业合同金额占服务支出
金额的 0%
(三)国有资产占用情况说明。
19
截至 2022 12 31 日,本部门共有车辆 2辆,其中:副
(省)级领导干部用车 0辆、机要通信用0辆、应急保障用
0辆、执法执勤用车 0辆、特种专业技术用车 0辆、其他用车
2辆,其他用车主要是应急救援专用车;单位价值 100 万元以上
设备(不含车辆)0台(套)。
八、预算绩效管理工作开展情况。
(一)绩效管理工作开展情况。
根据财政预算绩效管理要求,我部门组织2022 年度 42
一般公共预算项目支出开展绩效自评,共涉及资金 148.99 万元,
占一般公共预算项目支出总额的 19.7%
(二)部门决算中项目绩效自评结果。
项目绩效自评总体情况:经我部门对照设定的绩效目标(含
年初预算和年中预算调整)进行自评,35 个项目评为一等,占
项目总数比83.3%7个项目评为二等,占项目总数比例 16.7%
其中:专项公用经-应急值守和安全生产执法检查经费绩效自
评总评均为“一等”根据年初制定的绩效目标,自评得分 100
分。
自评发现的主要问题及原因:一是虽然均完成了年初设定的
各项具体指标,完成情况较好,但部分指标设置过于简单,对项
目完成要求过低,不能够科学、合理的完成自评;二是自评结
20
直接用完成值与预设目标值进行简单对比,对资金管理约束作用
不大。下一步改进措施:一是在今后项目目标设置环节,要制
更为合理、科学的考核指标;二是自评阶段对项目完成评价不
接进行对比,而要从多方面综合考量分析。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入:指市财政部门当年拨付的资金。
二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所
取得的收入
三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之
外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入:除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经
营收入”等以外的收入。
五、使用非财政拨款结余:指事业单位在当年的“财政拨款
收入”事业收入”“经营收入”“其他收入”不足以安排当年
支出的情况下,使用非财政拨款结余、专用结余弥补本年度收支
缺口的资金
六、年初结转和结余指以前年度尚未完成、结转到本年 按
有关规定继续使用的资金。
21
七、结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、
业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设
竣工项目结余资金
八、年末结转和结余指本年度或以前年度预算安排、因客
观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关
规定继续使用的资金。
九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务
而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事
业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动
之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费:纳入市财政预决算管理的“三公
费,是指市本级各部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、
务用车购置及运行费和公务接待费。其中因公出国(境)费反
单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、
伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单
位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、
维修费、过路过桥费保险费、安全奖励费用等支出;公务接待
费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
22
十三、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管
理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公
及印刷费邮电费、差旅费、议费、福利费、日常维修费、
用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、
办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。