梧州市交通运输局
2018年部门决算
目 录
第一部分:梧州市交通运输局概况
一、主要职能
二、部门决算单位构成
三、编制现状、人员构成
四、年度主要工作任务
第二部分:梧州市交通运输局2018年部门决算报表
表一:收入支出决算总表
表二:收入决算表
表三:支出决算表
表四:财政拨款收入支出决算总表
表五:一般公共预算财政拨款支出决算表
表六:一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表七:一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算表
表八:政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分:梧州市交通运输局2018年度部门决算情况说明
一、2018年度收入支出决算总体情况
二、2018年度一般公共预算支出决算情况
三、2018年度政府性基金支出决算情况
四、2018年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
五、一般公共预算财政拨款安排的“三公“经费支出决算情况说明。
六、其他重要事项情况说明
第四部分:名词解释
第一部分:梧州市交通运输局概况
一、主要职能
根据《中共梧州市委员会、梧州市人民政府关于市人民政府机构设置的通知》(梧发〔2010〕7号),设立梧州市交通运输局,为梧州市人民政府工作部门。主要职能如下:
1、承担涉及全市综合交通运输体系的规划协调工作,会同有关部门组织编制综合交通运输体系规划,指导交通运输枢纽规划和管理。
2、贯彻执行国家、自治区有关交通运输的方针、政策和法律法规、行业规划和标准。组织起草制定交通运输工作规范性文件;参与拟订并监督实施全市公路、港口、道路运输和水路运输等行业科学发展规划,引导交通运输行业优化结构、协调发展;参与拟订物流业发展规划;指导和实施公路、港口、道路运输和水路运输行业有关体制改革工作。
3、承担全市公路、港口、道路运输和水路运输及公交运输行业监管职责;指导并监督实施公路、港口、道路运输和水路运输及公交行业有关政策、法规;实施城乡客运规划和管理工作;指导实施出租汽车行业管理工作;组织领导道路运输、营业性客货运输站(场)、机动车维修市场、机动车驾驶员培训的行业管理;负责船舶跨县(市)运输、出入境运输有关管理工作。
4、指导公路、水运基础设施的建设、维护和管理工作;指导和监督实施交通运输行业技术标准和规范工作;负责公路路政、运政和港口行政管理;维护交通行业的平等竞争秩序;监督港口公用设施的建设和维护;依法负责港口规划和港口岸线使用管理工作;指导港口设施保安工作。
5、承担全市公路、水运工程建设市场监管责任,负责全市公路、水运工程建设相关政策、制度和技术标准的监督实施;组织协调公路、水运交通基础设施建设的工程质量、安全生产监督管理工作;指导公路、水运基础设施管理和维护;监督管理公路、水运建设项目招投标活动。
6、指导、监督和参与全市公路、水运行业安全生产和应急管理工作。协调全市重点物资运输和紧急客货运输。
7、指导全市交通运输信息化建设,监测分析运行情况,开展相关统计工作,发布有关信息。指导公路、港口、道路运输和水路运输环境保护、科技开发和节能减排工作。指导行业教育、培训和精神文明工作;指导交通运输行业单位内部治安保卫、综合治理及维护稳定工作。
8、依法管理全市公路(含治理权限范围内公路超限)、港口、道路运输和水路运输行政执法工作。
9、指导协调公路、港口、道路运输和水路运输行业利用外资工作,开展对外合作与交流。
10、承办市人民政府交办的其他事项。
二、部门决算单位构成
2018年部门决算单位为:市交通运输局和市重大交通基础设施建设工作领导小组港口码头建设办公室。
三、编制现状、人员构成
市交通运输局及所属事业单位编制情况为:市交通运输局编制24个,其中行政22个、后勤2个,在编在职21人,内设8个科室;市港口办编制3个,在编在职3人,无内设机构;市公路管理处编制18个,在编在职17人,内设3个科室;市公路运输管理处编制37个,在编在职34人,内设6个科室;市港航管理处编制25个,在编在职25人,内设4个科室;市交通基本建设工程质量监督站编制5个,在编在职4人,无内设机构。
四、年度主要工作任务
(一)基础设施补短板取得突破进展。全市交通建设固定资产投资累计完成45亿元,完成年度投资计划152.97%。其中公路42.7亿元,站场1.8亿元,水运0.5亿元。公路方面,市环城高速公路、龙圩经大坡至新地公路、岑溪南渡至陆川公路等建成通车,梧州至信都高速公路开工建设,贺州至巴马高速公路(昭平至蒙山段)、荔浦至玉林高速公路(梧州段)、G355苍梧梨埠至昭平马江公路、蒙山至金田公路(梧州段)等项目加快推进。全市高速公路增至9条(段),通车里程达423.6公里。完成普通国省道建设63公里,全市公路总里程达6857公里,公路密度54.47公里/百平方公里,形成与周边地市1-2小时交通圈。规划新增6条高速公路线路总长约450公里纳入《广西高速公路网规划(2018—2030年)》。站场方面,龙圩综合客运枢纽站基本建成。水运方面,贵港至梧州3000吨级航道整治工程开工建设,李家庄码头三期、紫金村码头、大利口码头1#、2#泊位等3个项目完成竣工验收,大利口码头3#、4#泊位加快推进。旺村水利枢纽过船设施扩能改造项目前期工作顺利推进。
(二)运输服务能力持续增强,公路水路运输稳步运行。全市完成公路货运周转量65.31亿吨公里,同比增长9.33%,完成公路客货运周转量66.64亿吨公里,同比增长9%。水路货运量增长11%,达3000.6万吨;水路货运周转量增长15.8%,达805826.24万吨公里;港口货物吞吐量增长10%,达4002.2万吨;集装箱吞吐量增长8%,达70.1万标准箱。货物周转量增速比市下达的目标任务高0.8个百分点,内河水运集装箱吞吐量占全区的66%。长洲水利枢纽船闸货物通过量增长33.4%,突破1亿吨大关,达到1.32亿吨。运输服务实现提质增效。圆满完成春运、重大节假日运输保障工作。发展省际客运班线1条、市际客运班线1条、县际客运班线4条。无车承运人试点取得新发展,广西西江远驰物流有限公司和广西梧州通达国际物流有限公司等2家企业成为全区无车承运人试点企业之一。西江流域“一干线三通道”船闸联合调度系统全面建成,长洲、贵港、邕宁等11个梯级15座船闸实现统一管理、联合调度。推进公共交通线路及站场优化项目,新开公交线路3条、优化调整公交线路11条,公交线路达到81条,公交车辆增至732台,全年公交客运量达7239万人次,公交出行分担率32.9%;健全完善各交通节点以及周边城市客运服务网络。降本减负成效显现。出台实施《推进交通物流融合发展工作方案》,推动内地与港澳地区交通运输、物流等领域交流合作发展。撤销城北、城南、城西、龙圩等4个城市路桥收费站,降低市民出行成本,改善我市营商环境。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”和国家标准集装箱运输车辆减半收取车辆通行费政策,全年累计免费通行车辆46238辆次,降低物流成本409421元。
(三)智慧绿色交通加快建设,智能交通出行多样化。智慧交通项目落实项目资金1200万元,目前已完成项目招投标准备工作。“桂民卡•梧州通”实现与全国270多个城市互联互通,全市563台公交车安装交通一卡通刷卡机具。全年累计发放实体卡和虚拟卡(乘车码)132219张,市民可通过手机“智慧公交小程序”实时查询已安装车载设备的大部分公交车运行情况,还可通过“广西交通一卡通•腾讯乘车码”扫码乘车。无人机技术开始应用于行业安全监督、在建工程监管、综合执法、公路测绘等交通运输领域。绿色交通成效凸显。推广城市公交车辆电力、燃气化,投入运营新能源公交车220辆,全市新能源公交车达382辆,占全市公交车总数52.8%;市城区完成新能源充电桩建设27个,充电桩数量达到114个。推广靠港船舶使用岸电,全市港口岸电设施建设增至11套。紫金村码头一期工程岸电设施投入使用实现了全区规模以上内河港口码头岸电设施建设新突破。节能减排加快推进。严把车辆等级评定准入关,严格限制高耗能车辆进入道路运输市场,注销、淘汰老旧营运车辆972辆,拆解老旧运输船舶5艘。推广内河标准化船型,新建造标准化货运船舶28艘,我市拥有货运船舶达496艘,船舶平均吨位1760吨/艘,在广西区内河船舶平均吨位排名上占据第一位。污染防治深入开展。狠抓中央环保督察问题整改落实,水源地保护区非法码头整治及交办群众举报环境污染问题全部完成整改。打好“碧水”保卫战,加大全市非法码头打击力度,非法码头完成清拆达47%;开展船舶水污染物接收、转运和处置联合监管,完成船舶污染物接收合作协议签订23家,完成率为88%;完成污水处理设施建设7家、垃圾收集装置配置7家,完成率均达100%,污染排放持续降低。打好“蓝天”保卫战,切实做好道路、港口码头等环境污染防治工作,积极推进建筑垃圾运输车辆密闭化改造621辆。打好“净土”保卫战,强化在建交通项目大气污染排查、扬尘防治和督促整改。
(四)行业治理能力持续提高,关键领域改革深入推进。深化交通运输体制改革,按时间节点推进综合交通运输体制机制改革工作。稳步推进公交行业改革。进一步盘活单位存量资金,完善单位内部控制体系,有效提高防控风险能力。行业标准体系更加健全。制定出台农村公路管理养护方案、标准化管理指导意见、附属设施规范标准、养护工程管理实施办法等系列措施,“四好农村路”建设深入推进有政策保障。出台网约车经营服务管理实施细则,规范网约车管理。出台互联网租赁自行车健康发展实施意见和企业准入标准,促进我市互联网租赁自行车健康有序发展。
(五)党的建设深入推进。基层组织建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,持续推进交通运输系统“两学一做”学习教育常态化制度化建设。创新打造交通运输系统“党建纵横联动共同体”党建品牌,探索建立“书记月月话党建”机制和“四加X”话党建模式,全方位深化交通运输行业领域以及在梧投资建设管理交通项目业主之间的党建合作交流,引领交通运输行业高质量发展。
第二部分:梧州市交通运输局2018年部门决算报表
(决算公开报表作为附件挂在报告尾部,详见附件)
第三部分:梧州市交通运输局2018年度部门决算情况说明
一、2018年度收入支出决算总体情况
(一)收入总计9449.20万元,比上年增加3449.97万元,增长57.51%。
1.财政拨款收入7615.28万元,为市本级财政当年拨付的资金,比上年增加3354.67万元,增长78.74%,比如:对城市公交车、农村道路水路客运和出租车的燃油补贴及退坡资金比上年增加1788.21万元、梧州市内河船型标准化改造补贴资金比上年增加了476.96万元、新增了梧州公交车公益性补贴及老年人免费乘车补助项目资金590万元等等,主要是部分交通专项资金有所增加。
2.其他收入14.3万元为预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。比上年减少172.90万元,下降92.36%,主要是市发改委拨入的项目前期经费减少。
3.上年结转和结余1819.62万元,为2017年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,包括财政拨款结转和结余以及其他收入的结转和结余。比上年增加271.20 万元,增长17.51%,主要是市交通运输局行政运行及港口办运行费用18.84万元、对城市公交车、农村道路水路客运和出租车的燃油补贴及退坡资金56.24万元、2016年度公路水路以奖代补9.84万元、梧州公交客运量特殊人群免乘坐公交项目24.00万元、2018年美丽乡村道路硬化经费3.00万元、纳入财政预算管理的转移性支付资金226.23万元以及市发改委拨入项目前期经费146.48万元和以前年度结余资金1334.99万元。
(二)支出总计9449.20万元。比上年增加3449.97万元,增长57.51%。包括:
1.一般公共服务(类)6.00万元,主要用于拨公路管理处美丽活动工作经费,比上年增加6.00万元,增长100.00%,主要是拨公路管理处美丽活动工作经费6.00万元。
2.社会保障和就业(类)支出38.61万元,主要用于市交通运输局、市港口办本级按国家规定发放的离退休人员工资津补贴及离退休人员管理方面的支出。比上年减少0.32万元,下降0.82%,主要是2018年机关事业单位基本养老保险的基数调整。
3.医疗卫生与计划生育支出13.49万元,主要是用于市交通运输局、市港口办本级用于按国家规定缴交的基本医疗保险缴费支出。比上年增加3.34万元,增长32.91%,主要是2018年机关事业单位基本医疗保险的基数调整。
4.交通运输支出7182.41万元,主要用于保障市交通运输局及所属事业单位正常运转及其他交通专项支出。支出数比上年增加3117.75万元,增长76.70%,分别为行政运行316.92万元、机关服务29.76万元、拨驾驶员考试补助费用20.35万元、其他公路水路运输支出(2017年度公路水路以奖代补)46.93万元,内河船型标准化支出541.69万元,成品油价格改革对交通运输的补贴支出2778.87万元(包括:对城市公交车的燃油补贴支出1050.13万元、对农村客运燃油补贴支出312.42万元、对出租车的燃油补贴支出1416.33万元)、成品油价格改革补贴其他支出3447.90万元(主要包括:拨付各城区农村公路养护费用、补充市交通运输局专项工作经费及拨市公路管理处、市公路运输管理处、市港航管理处、市质监站4个事业单位运行经费等支出2310.55万元;拨岑溪市交通运输局历年项目资金39.21万元;拨农客、出租车行业退坡统筹分配资金307.98万元;拨梧州公交车公益性补贴及老年人免费乘车补助项目资金590万元;支梧州公交客运量特殊人群免乘坐公交项目24.00万元;拨运管交通整治暂扣违法三轮车停放费10.00万元;梧封公路路容专项整治经费补助105.75万元;拨市港航处港口和传播污染物接收运转及处置设施建设方案35.60万元;支付梧州港集疏运体系规划编制费用24.00万元、防艾专项经费0.30万元、党建工作经费0.51万元),支出增加原因主要是城市公交、农村客运水运及出租车行业燃油补贴、以及各交通专项支出根据政策及实际需要的增加。
5.住房保障支出(类)26.50万元,主要是用于市交通运输局、市港口办按照国家政策规定缴交的住房公积金支出。比上年增加0.97万元,增长3.80%,主要是住房公积金基数的调整。
6.年末结转和结余2182.18万元,为本年度和以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,包括财政拨款结转和结余及其他收入的结转和结余。比上年增加322.22万元,增长17.32%,主要是本年度和以前年度的项目资金因客观条件变化无法按原计划实施,需要延迟到2019年按有关规定继续使用资金。
二、2018年度一般公共预算支出决算情况
梧州市交通运输局2018 年度一般公共预算支出7206.61万元,比上年增加3070万元,增长74.22%。按支出性质看,基本支出409.53万元,项目支出6797.08万元。
梧州市交通运输局2018年度一般公共预算支出年初预算为7955.28万元,支出决算为7206.61万元,完成年初预算90.59%。
1.其他一般公共服务支出6.00万元,主要用于拨公路管理处美丽活动工作经费,较2018年年初预算数无增减变化。
2.机关事业单位基本养老保险缴费支出38.61万元,主要用于2018年机关事业单位基本养老保险缴费支出,较2018年年初预算数减少3.58万元,减少原因为2018年使用了上年结转指标。
3.行政单位医疗13.49万元,主要用于市交通运输局、市港口办本级用于按国家规定缴交的基本医疗保险缴费支出,较2018年年初预算数减少10.22万元,减少原因为2018年该项支出优先使用2017年底结转指标。
4.行政运行316.92万元,主要用于保障市交通运输局本级单位正常运行及用于购买货物和服务的各项资金,较2018年年初预算数减少4.79万元,减少原因为少部分经费有结余。
5.机关服务29.76万元,主要用于市港口办单位运行用费用及于购买货物和服务的各项资金,较2018年年初预算数减少5.71万元,减少原因为2018年使用了上年结转指标,且有年末有经费结余。
6.公路运输管理20.35万元,主要用于拨市公路运输管理处驾驶员考试补助费用,较2018年年初预算数无增减变化。
7.其他公路水路运输支出46.93万元,主要是用于其他公路水路运输支出,较2018年年初预算数减少33.91万元,减少原因为项目未完成,结转下年度继续支出。
8.对城市公交的补贴1050.13万元,主要是用于梧州市城市公交车的补贴,较2018年年初预算数减少1.78万元,减少原因为项目资金有少量结余。
9.对农村道路客运的补贴312.42万元,主要是用于梧州市农村道路客运的补贴,较2018年年初预算数减少29.69万元,29.69万元为上年结转的、手续未完善未能支出数。
10.对出租车的补贴1416.33万元,主要是用于梧州市出租车的补贴,较2018年年初预算数减少2.52万元,减少原因为项目资金有少量结余。
11.成品油价格改革补贴其他支出3387.49万元,主要用于拨付各城区农村公路养护费用、补充市交通运输局专项工作经费及拨市公路管理处、市公路运输管理处、市港航管理处、市质监站4个事业单位运行经费等支出2310.55万元;拨岑溪市交通运输局历年项目资金39.21万元;拨农客、出租车行业退坡统筹分配资金307.98万元;拨梧州公交车公益性补贴及老年人免费乘车补助项目资金590万元;支梧州公交客运量特殊人群免乘坐公交项目24.00万元;拨运管交通整治暂扣违法三轮车停放费10.00万元;拨梧封公路路容专项整治经费补助105.75万元,总体较2018年年初预算数减少650.69万元,原因为少部分项目未完成,需结转下年支出。
12.其他交通运输支出541.69万元,主要是用于梧州市内河船型标准化建设补贴资金,较2018年年初预算数无增减变化。
13.住房公积金26.50万元,主要是用于市交通运输局、市港口办按照国家政策规定缴交的住房公积金支出,较2018年年初预算数减少5.76万元,原因为2018年住房公积金支出优先使用上年结转数,且公积金缴费基数需次年7月份才进行调整,需结转预算。
三、2018年度政府性基金支出决算情况
梧州市交通运输局2018年度政府性基金支出0万元,其中:基本支出0万元,项目支出0万元,与上年比较无变化。
四、2018年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2018年度一般公共预算财政拨款基本支出409.53万元,比上年减少188.61万元,下降31.53%,主要是从大局出发,勤俭节约,精打细算,严格按照预算安排支出。
其中:人员经费369.24万元,主要包括:在职人员基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费以及住房公积金,退休人员退休费、抚恤金及生活补助支出;公用经费40.29万元,主要包括:办公费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、培训费、公务接待费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
五、一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说明
2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算总额2.84万元,其中因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行费支出决算0万元;公务接待费支出决算2.84万元,具体情况如下:
“三公”经费支出决算比预算减少0.16万元,决算比去年增加0.61万元,增长27.35%,预算比去年增加0.77万元,增长34.53%,增长原因主要是2017年接待费支出少,而2018年公务接待任务较上年有所增加。其中,因公出国支出决算比预算无增减变动;公务用车购置支出决算比预算无增减变动;公务用车运行维护费支出决算比预算无增减变动;公务接待费支出决算比预算减少0.16万元,决算比去年增加0.61万元,增长27.35%,预算比去年增加0.77万元,增长34.53%。支出具体情况如下:
(一)因公出国(境)费支出0万元。
(二)公务用车购置及运行费支出0万元。
(三)公务接待费支出2.84万元,国内公务接待批次39次,人次297次。主要用于接待交通部、自治区交通运输厅各专项检查组、其他省、市、县交通部门以及其他相关部门的开支。
六、其他重要事项情况说明
(一) 机关运行经费支出情况说明。
2018年本部门机关运行经费支出39.27万元,比2017年减少172.20万元,下降81.43%。下降主要原因:一是厉行节约、精打细算、节省开支的影响;二是严格执行新预算法后规范会计科目使用产生的影响。
(二)政府采购支出情况说明。
2018年本部门政府采购支出总额51.62万元,其中:政府采购货物支出27.38万元、政府采购工程支出16.44万元、政府采购服务支出7.80万元。
(三)国有资产占用情况说明。
截至2018年12月31日,本部门共有车辆0辆,单位价值50万元以上通用设备2台(套),为交通大楼的两部电梯。
2018年12月31日,资产原值合计6108.78万元,其中(1)土地、房屋及建筑物 5525.30万元;(2)通用设备473.84万元,(3)专用设备32.04万元;(4)家具、用具、装具及动植物77.60万元。
(四)预算绩效管理工作开展情况
1.根据财政预算管理要求,我部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及资金5257.82万元,占一般公共预算项目支出总额的73.05 %。绩效自评结果显示,基本达到项目申请时设定的各项绩效目标。
2.部门决算中项目绩效自评结果。
我部门根据年初设定的绩效目标,对“2016及2017年度城市出租车行业成品油价格和税费改革补贴资金项目”进行预算绩效自评结果为:该项目完成了年度设定的绩效目标:一是给予燃油出租汽车实际经营者成品油价格补贴资金,促进相关行业发展增加从业人员收入、维护社会稳定。二是达到现行城市公出租车成品油价格补助中的涨价补助以2014年实际执行数为基数逐步减少,其中2017年减少40%,2018年减少50%,2019年减少60%的要求。自评得分均为100分,未发现主要突出问题。
财政支出绩效评价指标及评分表(2016及2017年度城市出租车行业成品油价格和税费改革补贴资金) |
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绩效指标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标解释 |
评价标准 |
分值 |
单位自评分 |
佐证材料 |
共性指标(45分) |
项目目标管理绩效(10分) |
目标设定情况(5分) |
依据的充分性 |
项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划;是否根据需要制定中长期实施规划。 |
依据充分:2分;较充分:1-1.5分;不够充分:0-1分;无依据:0分 |
2 |
2 |
1.项目设置的文件依据(项目文件、资金落实文件),应提供文件名称、文件号; |
目标的明确度 |
项目资金使用的预定目标是否明确。 |
明确:1分;不够明确:0分 |
1 |
1 |
绩效申报表的数量指标、质量指标清晰、明确。 |
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目标的合理性 |
项目资金使用的预定目标设置是否客观、科学,能否体现财政支出的经济性和有效性等。 |
合理:1分;较合理:0.5分;不合理:0分 |
1 |
1 |
各子项目设定与年度绩效目标相一致,并可量化、便于考核。 |
|||
目标的细化 |
项目资金是否进行细化。 |
细化:1分;未细化:0分 |
1 |
1 |
资金预算、项目资金应分解到子项目,尽可能细化到款级科目。 |
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年度目标完成程度(5分) |
年度目标完成率 |
年度目标完成率=实际完成数÷预定年度目标数×100%。 |
完成计划95%以上:2分;完成90%-95%:1.5分;完成85%-90%:1分;完成80%-85%:0.5分;完成80%以下:0分 |
2 |
2 |
项目完成统计资料。 |
||
年度目标完成的及时性 |
项目资金使用的预定年度目标是否如期完成。 |
按时完成年度目标得2分,延期完成年度目标的酌情扣分,扣完为止 |
2 |
2 |
项目完工验收材料。 |
|||
年度目标实现程度 |
项目资金使用产生的成果是否达到预定的年度目标要求。 |
达到要求:1分;未达到要求:0分 |
1 |
1 |
项目计划、完成统计资料、项目实施前后照片。 |
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共性指标(45分) |
项目组织管理绩效(10分) |
组织管理水平(10分) |
组织实施 |
是否制定实施方案、分工是否明确、是否严格执行政府采购相关审批程序。 |
制定实施方案、分工明确:2分;严格执行政府采购规定:2分。 |
4 |
4 |
1.项目实施方案及有关文件;2.政府采购审批材料、招投标材料。 |
管理制度 |
是否建立健全项目管理制度;是否严格执行相关项目管理制度;项目相关资料是否齐全并及时归档 |
建立健全项目管理制度:1分;严格执行相关项目管理制度:1分;项目相关资金齐全关及时归档:1分 |
3 |
3 |
1.与项目有关的各项管理办法、制度;2.项目资料整理归档。 |
|||
质量管理 |
项目的技术指标和质量管理是否达到国家或行业的标准,如无国家或行业标准的参照同类或类似行业标准。 |
达到标准:3分;基本达到:2;未达到标准:0分 |
3 |
3 |
验收资料 |
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项目预算管理绩效(15分) |
资金落实情况(5分) |
年度内资金到位率 |
年度内资金到位率=实际到位/计划到位×100%,含配套资金到位率。 |
到位率100%:3分;到位率90-99%:2分;到位率80-89%:1.5分;到位率70-79%:1分;到位率70%以下:0分 |
3 |
3 |
计算 |
|
资金到位及时性 |
资金是否及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度。 |
及时到位:2分;未及时到位但未影响项目进度:1.5分;未及时到位并影响项目进度:0-1分 |
2 |
2 |
拨款回执(下达下级的转移支付文件) |
|||
支出情况(10分) |
支出的相符性 |
项目的实际支出与预算批复(或合同规定)的用途是否相符,支出调整是否合理。 |
支出与预算批复相符,支出调整合理:1分;基本相符:0.5-1分;有较多不符合现象:0-0.5分 |
1 |
1 |
实际支出与预算比较 |
||
财政资金使用率 |
财政资金使用率=实际使用财政资金的金额/财政资金实际拨付金额×100%。 |
财政资金使用率90%以上:4分;每下降5%扣1分,扣完为止 |
4 |
4 |
查看会计报表 |
|||
共性指标(45分) |
项目预算管理绩效(15分) |
支出情况(10分) |
支出的合规性 |
项目的实际支出是否符合国家财经法规和财务管理制度及有关专项资金管理办法等情况。 |
支出符合国家财经法规和财政管理制度等:1分;基本符合:0.5-1分;有违反现象:0-0.5分 |
1 |
1 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
支出的及时性 |
相关支出是否按合同约定及时结算。 |
按合同约定及时结算:2分,未及时结算但不影响项目实施:1.5分,未及时结算并影响项目实施:0-1分 |
2 |
2 |
实际支出进度与合同约定的支付进度比较 |
|||
预算执行序时进度 |
各项支出执行情况与预算执行时间进度的相符程度。 |
各项支出与预算相符程度较高(上下浮动10%以内):1.5-2分;一般(上下浮动10-20%):1-1.5分;较差:(上下浮动20%以上):0-1分 |
2 |
2 |
计算 |
|||
项目财务管理绩效(10分) |
会计信息质量(6分) |
会计信息的真实性 |
项目支出的会计核算是否真实、准确和规范。 |
真实:1分;不够真实酌情扣分,扣完为止 |
1 |
1 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
|
会计资料的完整性 |
相关会计资料是否完整。 |
会计资料(凭证、账册、报表)完整:2分;不够完整酌情扣分,扣完为止 |
2 |
2 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
|||
会计信息的及时性 |
已完成项目是否及时进行会计确认、计量和报告。 |
会计业务及时确认、计量和上报:1分;不够及时酌情扣分,扣完为止 |
1 |
1 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
|||
会计信息的准确性 |
项目支出是否按照会计制度要求分项目核算,核算是否准确。 |
支出分项目准确核算:2分;支出分项目核算,但不够准确:1分;支出未分项目核算:0分 |
2 |
2 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
|||
共性指标(45分) |
项目财务管理绩效(10分) |
财务管理状况(4分) |
财务制度的健全性 |
项目单位的内部财务管理制度、会计核算制度是否完整、合规;是否有项目资金管理办法,并符合有关财务制度的规定。 |
相关制度健全:2分;不够健全酌情扣分,扣完为止 |
2 |
2 |
项目财务管理制度、单位财务管理制度 |
财务管理的有效性 |
项目的重大开支是否经过评估论证(或工程预算审核),资金拨付是否有完整的审批程序和手续;财务管理制度是否按规定有效执行。 |
财务、资金管理、会计核算等制度严格有效执行:2分;不够严格有效酌情扣分,扣完为止 |
2 |
2 |
重大开支评估论证报告(或工程预算审核报告),资金拨付审批单 |
|||
个性指标(55分) |
产出指标(30分) |
数量指标(8) |
(描述实现数量指标程度) |
是否达到财政支出绩效目标确定的数量指标。 |
达到预定的数量指标:8分;达不到酌情扣分,扣完为止。 |
8 |
8 |
查阅项目完工记录、或工程竣工验收资料、统计报表。 |
质量指标(8) |
(描述实现数量指标程度) |
是否达到财政支出绩效目标确定的质量指标。 |
达到预定的质量指标:4分;达不到酌情扣分,扣完为止。 |
4 |
4 |
查阅项目完工记录、或工程竣工验收资料。 |
||
任务完成率 |
当年项目是否按计划内容及要求完成。 |
完成率100%:4分;完成率≧90%:3分;完成率≧85%:2分;≦80%:0 |
4 |
4 |
计算 |
|||
时效指标(6分) |
任务完成及时率 |
项目是否及时完成。 |
按计划规定的时间完成:3分;每推迟一个月扣0.5分,扣完为止。 |
3 |
3 |
查阅项目完工记录、或工程竣工验收资料。 |
||
预算支出进度=资金使用单位资金实际支出/预算额度*100%。 |
6月、9月和12月的支出进度是否达到时序支出进度。 |
6月、9月和12月支出进度达到45%、65%、90%的时序支出进度的,分别得1分、1分和2分。若低于时序支出进度的,以“实际支出进度/时序支出进度*分值”计算得分。 |
3 |
3 |
计算 |
|||
个性指标(55分) |
产出指标(30分) |
成本指标(8分) |
资金投入 |
是否按批复预算支出项目资金。 |
按批复预算支出项目资金4分;未按批复预算支出项目酌情扣分,扣完为止。 |
4 |
4 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
成本控制率=项目资金实际使用额/预算额度*100%。 |
成本是否控制在批复预算范围内。 |
成本控制在批复预算范围内:4分;每超出1%扣1分扣完为止。 |
4 |
4 |
计算 |
|||
效益指标(20分) |
经济效益指标 |
(描述实现经济效益指标程度) |
经济效益是否达到预期目标。 |
达到预期绩效目标:5分;一项未达到扣2 分,扣完为止。 |
5 |
5 |
总结、统计资料、照片等。(根据年初绩效目标设定情况进一步细化效益指标并设定相应分值) |
|
社会效益指标 |
(描述实现社会效益指标程度) |
社会效益是否达到预期目标。 |
达到预期绩效目标:5分;一项未达到扣2 分,扣完为止。 |
5 |
5 |
|||
生态效益指标 |
(描述实现生态效益指标程度) |
生态效益是否达到预期目标。 |
达到预期绩效目标:5分;一项未达到扣2分,扣完为止。 |
5 |
5 |
|||
可持续影响指标 |
(描述实现可持续影响指标程度) |
可持续影响是否达到预期目标。 |
达到预期绩效目标:5分;一项未达到扣2分,扣完为止。 |
5 |
5 |
|||
满意度(5分) |
公众或服务对象满意度(5分) |
公众或服务对象满意度 |
受益群众对项目建设是否满意。 |
满意度达≥90%得5分,每减少5%扣1分,扣完为止。 |
5 |
5 |
满意度调查问卷或投诉统计 |
|
总分 |
100 |
100 |
我部门根据年初设定的绩效目标,对“2017年度公路水运以奖代补资金—机构改革方案编制项目”进行预算绩效自评结果为:自评得分为80分。发现的主要问题及原因:一是由于改革工作推后进行,支付进度未达到财政支出绩效目标确定的数量指标,在规定月份里支付进度未达要求;二是机构改革编制未全部完成,未达到预期设定目标值。下一步改进措施:加快改革相关工作,优化机构改革方案编制,及时支付项目资金,争取下一年完成剩余资金支付。
财政支出绩效评价指标及评分表(2017年度公路水运以奖代补资金—机构改革方案编制项目) |
||||||||
绩效指标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标解释 |
评价标准 |
分值 |
单位自评分 |
佐证材料 |
共性指标(45分) |
项目目标管理绩效(10分) |
目标设定情况(5分) |
依据的充分性 |
项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划;是否根据需要制定中长期实施规划。 |
依据充分:2分;较充分:1-1.5分;不够充分:0-1分;无依据:0分 |
2 |
2 |
1.项目设置的文件依据(项目文件、资金落实文件),应提供文件名称、文件号; |
目标的明确度 |
项目资金使用的预定目标是否明确。 |
明确:1分;不够明确:0分 |
1 |
1 |
绩效申报表的数量指标、质量指标清晰、明确。 |
|||
目标的合理性 |
项目资金使用的预定目标设置是否客观、科学,能否体现财政支出的经济性和有效性等。 |
合理:1分;较合理:0.5分;不合理:0分 |
1 |
1 |
各子项目设定与年度绩效目标相一致,并可量化、便于考核。 |
|||
目标的细化 |
项目资金是否进行细化。 |
细化:1分;未细化:0分 |
1 |
1 |
资金预算、项目资金应分解到子项目,尽可能细化到款级科目。 |
|||
年度目标完成程度(5分) |
年度目标完成率 |
年度目标完成率=实际完成数÷预定年度目标数×100%。 |
完成计划95%以上:2分;完成90%-95%:1.5分;完成85%-90%:1分;完成80%-85%:0.5分;完成80%以下:0分 |
2 |
1.5 |
项目完成统计资料。 |
||
年度目标完成的及时性 |
项目资金使用的预定年度目标是否如期完成。 |
按时完成年度目标得2分,延期完成年度目标的酌情扣分,扣完为止 |
2 |
0 |
项目完工验收材料。 |
|||
年度目标实现程度 |
项目资金使用产生的成果是否达到预定的年度目标要求。 |
达到要求:1分;未达到要求:0分 |
1 |
1 |
项目计划、完成统计资料、项目实施前后照片。 |
|||
共性指标(45分) |
项目组织管理绩效(10分) |
组织管理水平(10分) |
组织实施 |
是否制定实施方案、分工是否明确、是否严格执行政府采购相关审批程序。 |
制定实施方案、分工明确:2分;严格执行政府采购规定:2分。 |
4 |
4 |
1.项目实施方案及有关文件;2.政府采购审批材料、招投标材料。 |
管理制度 |
是否建立健全项目管理制度;是否严格执行相关项目管理制度;项目相关资料是否齐全并及时归档 |
建立健全项目管理制度:1分;严格执行相关项目管理制度:1分;项目相关资金齐全关及时归档:1分 |
3 |
3 |
1.与项目有关的各项管理办法、制度;2.项目资料整理归档。 |
|||
质量管理 |
项目的技术指标和质量管理是否达到国家或行业的标准,如无国家或行业标准的参照同类或类似行业标准。 |
达到标准:3分;基本达到:2;未达到标准:0分 |
3 |
3 |
验收资料 |
|||
项目预算管理绩效(15分) |
资金落实情况(5分) |
年度内资金到位率 |
年度内资金到位率=实际到位/计划到位×100%,含配套资金到位率。 |
到位率100%:3分;到位率90-99%:2分;到位率80-89%:1.5分;到位率70-79%:1分;到位率70%以下:0分 |
3 |
3 |
计算 |
|
资金到位及时性 |
资金是否及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度。 |
及时到位:2分;未及时到位但未影响项目进度:1.5分;未及时到位并影响项目进度:0-1分 |
2 |
2 |
拨款回执(下达下级的转移支付文件) |
|||
支出情况(10分) |
支出的相符性 |
项目的实际支出与预算批复(或合同规定)的用途是否相符,支出调整是否合理。 |
支出与预算批复相符,支出调整合理:1分;基本相符:0.5-1分;有较多不符合现象:0-0.5分 |
1 |
1 |
实际支出与预算比较 |
||
财政资金使用率 |
财政资金使用率=实际使用财政资金的金额/财政资金实际拨付金额×100%。 |
财政资金使用率90%以上:4分;每下降5%扣1分,扣完为止 |
4 |
0 |
查看会计报表 |
|||
共性指标(45分) |
项目预算管理绩效(15分) |
支出情况(10分) |
支出的合规性 |
项目的实际支出是否符合国家财经法规和财务管理制度及有关专项资金管理办法等情况。 |
支出符合国家财经法规和财政管理制度等:1分;基本符合:0.5-1分;有违反现象:0-0.5分 |
1 |
1 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
支出的及时性 |
相关支出是否按合同约定及时结算。 |
按合同约定及时结算:2分,未及时结算但不影响项目实施:1.5分,未及时结算并影响项目实施:0-1分 |
2 |
2 |
实际支出进度与合同约定的支付进度比较 |
|||
预算执行序时进度 |
各项支出执行情况与预算执行时间进度的相符程度。 |
各项支出与预算相符程度较高(上下浮动10%以内):1.5-2分;一般(上下浮动10-20%):1-1.5分;较差:(上下浮动20%以上):0-1分 |
2 |
1.5 |
计算 |
|||
项目财务管理绩效(10分) |
会计信息质量(6分) |
会计信息的真实性 |
项目支出的会计核算是否真实、准确和规范。 |
真实:1分;不够真实酌情扣分,扣完为止 |
1 |
1 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
|
会计资料的完整性 |
相关会计资料是否完整。 |
会计资料(凭证、账册、报表)完整:2分;不够完整酌情扣分,扣完为止 |
2 |
2 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
|||
会计信息的及时性 |
已完成项目是否及时进行会计确认、计量和报告。 |
会计业务及时确认、计量和上报:1分;不够及时酌情扣分,扣完为止 |
1 |
1 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
|||
会计信息的准确性 |
项目支出是否按照会计制度要求分项目核算,核算是否准确。 |
支出分项目准确核算:2分;支出分项目核算,但不够准确:1分;支出未分项目核算:0分 |
2 |
2 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
|||
共性指标(45分) |
项目财务管理绩效(10分) |
财务管理状况(4分) |
财务制度的健全性 |
项目单位的内部财务管理制度、会计核算制度是否完整、合规;是否有项目资金管理办法,并符合有关财务制度的规定。 |
相关制度健全:2分;不够健全酌情扣分,扣完为止 |
2 |
2 |
项目财务管理制度、单位财务管理制度 |
财务管理的有效性 |
项目的重大开支是否经过评估论证(或工程预算审核),资金拨付是否有完整的审批程序和手续;财务管理制度是否按规定有效执行。 |
财务、资金管理、会计核算等制度严格有效执行:2分;不够严格有效酌情扣分,扣完为止 |
2 |
2 |
重大开支评估论证报告(或工程预算审核报告),资金拨付审批单 |
|||
个性指标(55分) |
产出指标(30分) |
数量指标(8) |
(描述实现数量指标程度) |
是否达到财政支出绩效目标确定的数量指标。 |
达到预定的数量指标:8分;达不到酌情扣分,扣完为止。 |
8 |
6 |
查阅项目完工记录、或工程竣工验收资料、统计报表。 |
质量指标(8) |
(描述实现数量指标程度) |
是否达到财政支出绩效目标确定的质量指标。 |
达到预定的质量指标:4分;达不到酌情扣分,扣完为止。 |
4 |
3 |
查阅项目完工记录、或工程竣工验收资料。 |
||
任务完成率 |
当年项目是否按计划内容及要求完成。 |
完成率100%:4分;完成率≧90%:3分;完成率≧85%:2分;≦80%:0 |
4 |
3 |
计算 |
|||
时效指标(6分) |
任务完成及时率 |
项目是否及时完成。 |
按计划规定的时间完成:3分;每推迟一个月扣0.5分,扣完为止。 |
3 |
3 |
查阅项目完工记录、或工程竣工验收资料。 |
||
预算支出进度=资金使用单位资金实际支出/预算额度*100%。 |
6月、9月和12月的支出进度是否达到时序支出进度。 |
6月、9月和12月支出进度达到45%、65%、90%的时序支出进度的,分别得1分、1分和2分。若低于时序支出进度的,以“实际支出进度/时序支出进度*分值”计算得分。 |
3 |
2 |
计算 |
|||
个性指标(55分) |
产出指标(30分) |
成本指标(8分) |
资金投入 |
是否按批复预算支出项目资金。 |
按批复预算支出项目资金4分;未按批复预算支出项目酌情扣分,扣完为止。 |
4 |
4 |
查看会计报表、记账凭证、原始凭证 |
成本控制率=项目资金实际使用额/预算额度*100%。 |
成本是否控制在批复预算范围内。 |
成本控制在批复预算范围内:4分;每超出1%扣1分扣完为止。 |
4 |
4 |
计算 |
|||
效益指标(20分) |
经济效益指标 |
(描述实现经济效益指标程度) |
经济效益是否达到预期目标。 |
达到预期绩效目标:5分;一项未达到扣2 分,扣完为止。 |
5 |
3 |
总结、统计资料、照片等。(根据年初绩效目标设定情况进一步细化效益指标并设定相应分值) |
|
社会效益指标 |
(描述实现社会效益指标程度) |
社会效益是否达到预期目标。 |
达到预期绩效目标:5分;一项未达到扣2 分,扣完为止。 |
5 |
3 |
|||
生态效益指标 |
(描述实现生态效益指标程度) |
生态效益是否达到预期目标。 |
达到预期绩效目标:5分;一项未达到扣2分,扣完为止。 |
5 |
4 |
|||
可持续影响指标 |
(描述实现可持续影响指标程度) |
可持续影响是否达到预期目标。 |
达到预期绩效目标:5分;一项未达到扣2分,扣完为止。 |
5 |
3 |
|||
满意度(5分) |
公众或服务对象满意度(5分) |
公众或服务对象满意度 |
受益群众对项目建设是否满意。 |
满意度达≥90%得5分,每减少5%扣1分,扣完为止。 |
5 |
4 |
满意度调查问卷或投诉统计 |
|
总分 |
100 |
80 |
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入:指市本级财政部门当年拨付的资金。
二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
五、用事业基金弥补收支差额指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
六、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费:纳入市财政预决算管理的“三公”经费,是指市本级各部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十三、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。